Commons:Upload/zh-hans
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我个人认为,扶贫基金会与农村信用社在风险防范上最大的区别是:扶贫基金会采用的是信用贷款方式,通过公示、家庭成员共同签字等多种方式,以社会舆论导向的方式防范借款人可能的道德风险。同时,对于可能的损失,采用了经办人员分担、风险准备金提取以及延期还款等方式予以防范。扶贫基金的授信额度较小,在没有出现大面积违约的情况下,扶贫基金会可以实现财务自由。另外,作为NGO,基金会没有明确的监管部门,受到的硬性限制条件主要是民贷利率不能超过同期贷款利率的四倍,外部监管部门的风险防控监督较为弱化。 农村信用社作为由银监会管理的非银行金融机构,出于商业考量,其贷款发放对象比扶贫基金会要窄的多,而且增加了担保措施限制。在风险防控手段上要强于扶贫基金会。由于贷款获得人群远远窄于扶贫基金会,所以其不能称为严格意义上的微金融机构。同时,外部监管部门对于其业务范围、准入制度等方面有着严格的风险监管措施。 吸收“付息基金”、发放“计息贷款”的行为是NGO组织走向商业运营的必由之路,也可以有效避免扶贫基金会陷入现金流困境,阻碍其进一步的发展。虽然在当前的监管缺失以及管理制度不健全的内外部环境下,我们并不一味主张扶贫基金会商业运营,但是从长远考虑,实现财务自由,是扶贫基金会应当追求的重要目标,因为“无以持续”就“无从发展”。这些做法与扶贫基金的扶贫济困宗旨并不相悖,而是同一事物的两个方面。