English subtitles for clip: File:Martinez.de.ogv

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todas las emisoras integrantes de la cadena nacional de radio y televisión. A continuación se escuchará

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la palabra de su excelencia el Sr. Ministro de Economía de la Nación en un mensaje al país al finalizar

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su gestión de cinco años al frente de la cartera a su cargo. Esta es la palabra del Sr. José Alfredo

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Martínez de Hoz. En esta ocasión, que será la última en que tenga oportunidad de dirigirme a mis conciudadanos

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en función de ministro de economía de la nación, no es mi propósito hacer un balance pormenorizado de

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nuestra gestión. Ella podrá encontrarse enuna síntesis apretada de la memoria que publicará el ministerio

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y cada una de las secretarías de estado y empresas de la órbita del ministerio. Deseo simplemente hacer

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algunas reflexiones que tienen como propósito no sólamente esclarecer algunos aspectos de nuestra acción,

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sino también hacer posible que se medite sobre ellos para que los argentinos pensemos qué clase de país y

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decir, consideramos que ella hace a la esencia misma de la existencia del hombre y debe ser ejercida

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con responsabilidad. De allí deriva el acento que hemos puesto en la libre iniciativa individual, en

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la importancia de la empresa privada en el esquema productivo del país, y en la eliminación del excesivo

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estatización o intervención del estado y regulación de la economía. Esta función subsidiaria del estado

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que hemos proclamado no tiene por objeto eliminar al mismo como simple espectador de la acción económica

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que sucede en la nación, sino dejarlo con la gran función orientadora, la del control superior, pero

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no como empresario interviniendo en la gestión diaria ni reglamentando ni ahogando a la iniciativa individual

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sino utilizando esos grandes instrumentos que son las grandes políticas monetarias, fiscal, cambiaria

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arancelaria, crediticia, impositiva, este es el concepto del estado moderno a nuestro juicio y con este

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esquema, con el acento puesto en la importancia de la empresa privada dentro del cuadro de las reglamentaciones

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generales establecidas por el Estado, creemos que se haya la fórmula para el progreso de nuestro país.

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En esta etapa que nos ha tocado llevar a cabo la transformación de conceptos que han venido primando

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en el país en los últimos 30 años casi sin interrupción, una de las labores principales a la que nos hemos

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dedicado ha sido lo que hemos llamado, el redimencionamiento del Estado y sus funciones bajo estos mismos

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conceptos. Esto ha comprendido cinco grandes cursos de acción. El primero es la reducción del déficit

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del presupuesto nacional y su financiamiento no inflacionario. El segundo la reducción y la racionalización

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del gasto público. El tercero, el programa de privatización de las empresas estatales, el cuarto, el

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reordenamiento y la reprogramación de la inversión pública. Y el quinto, la reforma del sistema impositivo,

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su actualización simplificación y el mejoramiento del aparato de recaudación. Todo ello ha implicado

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un trabajo largo, dificil y duro. Los resultados que se obtienen en esta acción, no pueden esperarse

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que se vean realizados de la noche a la mañana y ni siquiera en cinco años, debe comprenderse que existe

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una gran inercia en la estructura administrativa del Estado, inercia que también encontramos a todo cambio,

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inercia física inercia mental, en la cual hay que hacer un gran esfuerzo para llevar adelante cada una

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de estas transformaciones profundas que nos hemos propuesto. Se han labrado indudablemente grandes adelantos,

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nosotros creemos que son insuficientes pero también consideramos que hemos puesto las bases, que hemos

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realizado las principales transformaciones y que luego con la consecución de este esfuerzo, con perseverancia,

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con disciplina y con firmeza, el país en el curso de los años siguientes podrá confirmar esta acción

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y lograr la plena realización de los objetivos que nos hemos propuesto. Indudablemente en esta acción

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comprendemos que muchas de las cosas realizadas no, sus efectos no son visibles a la opinión pública

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en un primer momento, incluso no se producen en seguida. Algunas de ellas tardan un cierto tiempo, a

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veces un año, dos, tres y aún más. Por ejemplo, el resultado de la modernización y el reciclamiento industrial

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que se ha llevado a cabo bajo nuestra acción, recién se producirá dentro de los próximos digamos, dos

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años en que los nuevos productos saldrán al consumo. Lo mismo con las grandes obras de infraestructura

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que hemos comenzado que quedarán terminadas dentro de dos años. Todo el concepto de la restructuración

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de la economía, no se logra completar así ni siquiera en cinco años. Pero en este período si creemos

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que hemos sentado las bases firmes para esta transformación, y que a lo largo de los próximos años, lo

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que no se haya visto ya se irá comprobando en su realización y su fructificación a lo largo de este período

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próximo. Pero para ello es necesario que el esfuerzo sea continuado, con perseverancia, con firmeza,

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sin desmayo, sin ceder a las presiones sectoriales ni internas del propio estado ni externas del sector

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público sino siempre teniendo en cuenta el interés general y el bien común. Indudablemente es muy dificil

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hacer un resumen de los resultados logrados a este respecto en cuanto a redimensionamiento del Estado,

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pero me limitaré a destacar algunos puntos salientes. Con respecto a el déficit por necesidad de financiamiento

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del presupuesto, lo recibimos en el año 75 con un 14 y medio % en relación al producto bruto. Esta fue

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la situación que existía a comienzo de nuestra función. En el 77 y en el 78 ya se encontraba en el 3

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y medio % siempre en relación al producto bruto en el 78 fue del 4% y en hemos programado para el 81,

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presupuestado, que no sobrepase el 3%. De manera que aquí hay una baja importante, de 10 puntos en relación

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con el producto bruto, en cuanto a la necesidad de financiamiento del presupuesto nacional. También en

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a las modernas prácticas internacionales y hemos enfocado el concepto global del sector público que antes

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no se hacía, lo cual permite que se encare, no sólo la política fiscal del estado de la administración

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central y de sus propios organismos, sino también la política tarifaria y de precios de los servicios

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públicos, la inversión pública en general, de todo el sector público nacional, provincial y de municipalidades,

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junto con el sector provincial y también el endeudamiento global del sector público. hemos reducido la

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participación del estado en la demanda final del 35% en que se encontraba en 1975 al 32% en 1980.

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Hemos realizado un serio esfuerzo para la reducción del número de agentes públicos que estaba realmente

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sobrecargado y a la par hemos mejorado sustancialmente su remuneración en términos reales, porque la

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misma se encontraba también a niveles inferiores con respecto a los sectores económicos y sociales del pais

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solamente, en estos 5 años hemos reducido más de 100 mil personas., Hemos pasado de 505 mil agentes a

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397 mil. O sea una reducción del 21 y medio % . Al mismo tiempo hemos encarado la transformación de todas

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las grandes empresas de servicio público pertenecientes al estado en nuestra área. La mayor parte de ellas

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han sido transformadas en sociedades de capital, para ponerlas en condiciones de accionar con la agilidad

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de la empresa privada, pero también con la responsabilidad de la misma. Es decir, les hemos exigido

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que lleven balances e inventarios que antes no tenían y se desconocía su verdadera situación económica

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y financiera. Les hemos exigido a la par que paguen impuestos ciñendolos o eliminando todas las exenciones

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impositivas de que antes gozaban, para que puedan y deban aprender a operar con eficiencia al mismo tiempo

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que con responsabilidad. Y las hemos apoyado en el otro sentido, en el de que el precio de sus servicios

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y sus productos no esté afectado por conceptos políticos sino que esté en el nivel dado por el mercado.

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En este sentido, el resultado ha sido yo diría de alguna manera satisfactorio, porque si tomamos un promedio

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de las grandes empresas de servicios públicos estatales podremos comprobar comparando su produccion con

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el número de agentes, han mejorado en este promedio para estas grandes empresas de servicios públicos en

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nacional para poder, no sólamente llevar adelante sus inversiones, sino siplmemente pagar sus gastos

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operativos, a partir de 1978 este número quedó reducido a sólamente 2 de ellas. ferrocarriles y encotel,

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y algunos para los cuales no se preveía solución posible como la flota fluvial del estado, se dispuso

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su privatización y la venta de todos sus elementos y materiales. El ejemplo más dificil , el de los

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ferrocarrilles, en el que todavía se recibe un aporte sustancial del tesoro para poder sobrevivir , allí

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también hemos realizado una muy importante obra de racionalización y de reorganización. Hemos clausurado

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o levantado 10 mil kms de vías de las 42.500 que existían. O sea, hemos hecho una reducción de aproximadamente

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un 23% . Hemos también clausurado 1000 de las 2400 estaciones. Esto significa haberlas reducido en un

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42%. Hemos también reducido en la mitad los 30500 trenes kilómetro hora de pasajeros que funcionaban

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en el país. Y en cuanto al personal, de la empresa ferrocarriles del Estado ha disminuido de los 156.000

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que se encontraban al comienzo de nuestra gestión a 96.000 en la actualidad. Esto implica nuevamente

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una reducción de aproximadamente el 40%. Esta acción, en todos sus aspectos, en todas estas empresas

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ha sido muy dura, ha sido muy difícil hacer comprender a estructura administrativas verdaderamente enquistadas,

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la importancia de la reducción del costo y de la operación con eficiencia. Creo que hemos logrado mucho,

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pero quizás estemos solamente a la mitad del camino necesario y esta acción debe ser perseguida con mucha

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firmeza. Cualquier aflojamiento o cualquier falta de apoyo o de firmeza o cualquier retroceso en este

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sentido puede hacer perder todo el esfuerzo que se ha ganado y los resultados que se han obtenido en

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estos pasados años. Con respecto al programa de privatizaciones de empresas del estado, hemos realizado

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una obra que he describido, descripto ya, con anterioridad connúmeros y nombres y sería muy largo repetir

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ahora, la doy por sabida y entendida. Desearía simplemente recalcar la importancia del concepto y la

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acción de la empresa periférica, que significa que en aquellos casos en los que la empresa de servicios púlicos

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no puede privatizarse por falta de interesados en tomarla, se realicen , esa empresa estatal realice l

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a mayor cantidad de servicios y obras a través de contratos con empresa privadas, esta acción ha sido

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llevada adelante en una gran proporción en todas las empresas del estado y esto es mucho más significativo

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en realidad en forma del gasto público y de la eficiencia que la propia privatización de empresas enteras.

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quisiera dejar un solo ejemplo, es el del sector petrolero, donde actualmente, el 40% de la actividad

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que en él se realiza está efectuada por el sector privado, frente a la participación prácticamente nula

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de 1975. En cuanto a la inversión pública encontramos un nivel sobredimensionado de la misma que estaba

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teniendo realmente consecuencias inflacionarias serias, además de un gran atraso en toda la infraestructura

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económica, a este respecto hicimos una reprogramación en el tiempo de la misma y por primera vez en la

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historia argentina se sancionó un presupuesto decenal de inversión pública que abarca la década de 1980

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en el cual se han establecido por orden de prioridades, con criterios de rentabilidad, y teniendo en

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cuenta todos los factores por sectores y por obras para que esto se haga en forma ordenada y de acuerdo a

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